第三百二十章 机构大改革
平辽只是开始,重振大明的开始,可没多少人知道。
建奴在败退,辽阳光复,大明军队正向沈阳前进,光复沈阳也指日可待。
从万历到泰昌,再到天启,历经三朝才在你英明领导下击败建虏,还不够你个年轻皇帝臭屁的?还不让你满足?
显然,绝大多数人都低估了年轻皇帝的雄心壮志,也低估了他对于大明历史进程的改变。
京城正沉浸在春节前的气氛中,加上辽东战事顺遂,更增添了几分节日的喜庆。
这对于刚刚返京的信王朱由检、唐王世孙朱聿键,感觉得更加明显。
朱由检坐着四轮马车,在京城的街道上缓行,一边观望着久违的景象,一边对旁边的朱聿键说道:“万岁英明神武,完成平辽大业,大明又可享太平了。”
朱聿键笑着点头,说道:“万岁兴利除弊,重振大明,平辽灭奴,可谓中兴。”
中兴?朱由检对此并不是很赞同。在外办差,确实看到了很多贪官劣绅奸商的不堪。但要说大明已经败落,他还不是这样认为。
建虏虽一时得势,但辽东也只是一隅。与疆域广阔的大明比,不过是猖狂一时,早晚要被灭亡。
朱由检觉得皇兄虽然完成了平辽大业,但得罪了太多的人,有急功近利之嫌。
“万岁刚下了旨意,豁免了世仆、奴婢的贱籍。”朱由检表面上赞成了朱聿键的“中兴”,却马上岔开了话题,说道:“军户也全部改为良籍,并把四民改为五民:士农工商兵。”
停顿了一下,朱由检转向朱聿键询问道:“没有了军户,养兵的费用,恐怕给增加朝廷的负担。”
朱聿键沉吟了一下,说道:“军户很苦,万岁豁其籍,也是仁心善政。”
明代的卫所兵制,是吸取中国历史屯田经验,寓兵于农、守屯结合的建军制度。朱元璋曾自豪地说:“吾养兵百万,不费百姓一粒米。”
而天启帝从一开始的小范围的试点,到现在的全部豁籍改良,等于把卫所兵制推翻作废了。
尽管自明宣宗以後,侵占军屯田地、私役军士耕种之事,已经常发生,“养兵而不耗国家财力”的目标渐已难以达到。
但朱由检认为以严刑竣法杜绝非法侵占也就行了,没必要全部推翻,增加朝廷的财政负担。
朱聿键说得委婉,却是赞成皇帝的做法。制度的缺陷很明显,修修补补,倒不如推倒重来,彻底消除弊政。
至于朝廷财政,平辽完成,自然节省下了大量的钱财,这恐怕也是皇帝实施新政的信心所在。
朱由检笑了笑,突然伸手向玻璃窗外一指,说道:“看,那还是万岁所开的商铺呢!”
朱聿键转头看去,却是马车刚刚经过的“宫廷玉液”。
“不想万岁还有此爱好。”朱聿键笑道:“看生意,还是挺兴隆的。”
“万岁还有不少经营,象少英院和科学院的花费,起初都是万岁出资。”朱由检说道:“后来才有商会和仁士捐献。”
“科学院不错,倒是搞出了不少实用的器物。”朱聿键伸手弹了弹车窗,笑道:“这四轮马车坐着也舒服,长途跋涉着实减轻了不少疲累。”
朱由检呵呵笑着,说道:“还有报纸上能飞上天的热气球,有空儿真要见识见识。”
“某也甚是好奇,心痒难耐。”朱聿键凑趣道:“到时一定叫上我啊!”
朱由检笑着点头,一口答应下来。
说着话,马车已经到了皇宫门前,通传之后,很快就有回复,皇帝在乾清宫,请他们前去觐见。
朱由检颇为自豪,到底是兄弟情深,通报就能入宫。平常的官员怕是要去礼部报备,等候宣召了。
一年多在外办差,回京面圣复命,两人还真是挺激动,脚步都轻快起来。
来到殿外,二人由宫人引往偏殿暂歇,皇帝正在召见孙承宗等重臣。
“户部尚书李起元告老请辞的奏疏朕已经准了。”大殿内,皇帝正在进行着重要的人事安排,征询着重臣的意见。
李起元年纪大了,又有病在身,这几年是强撑着管理财政,殚精竭虑地筹措资金。
眼见着平辽已近完成,李起元引疾请辞,这已经是第二次上疏了。
皇帝准备给这位老臣应得的荣誉,但对于继任者却还在考虑之中。现成的倒有,毕自严就能胜任。
可皇帝不是简单地任命一位新户部尚书,而是要借此机会改革户部,细划机构,细分职权。
要说古代的户部,掌握全国土地、赋税、户籍、货币等等,工作既多又杂。
按照朱由校的想法,至少要把户部分成民政部、财政部、农业部、国税局。
也就是说,皇帝又是大手笔,要改革已实行千年的六部九卿制。
“万岁,细划机构固然能够职权明晰,但官员增加,权力划分,衙门增设,恐怕会引起混乱,非短时间内能够顺遂。”
孙承宗本着谨慎小心,提出了自己的建议。
折腾啥呀,户部管的事情是挺多挺杂的,可下面不是有好几个清吏司嘛,各管一摊,挺好的呀!
皇帝并不是这么看,虽然户部下的清吏司,也可以看成是农业部、财政部等机构,但不是独立的、垂直的,开展工作的效率比较低呀!
还有兵部,皇帝也准备改革,至少分为国防部、总参谋部、总后勤部;还有礼部,分成外交部、教育部;工部分成交通部、水利部……
“孙师的顾虑可以理解。”皇帝并不生气,缓缓说道:“但暂时的混乱,却是为了日后的更加顺遂。多设部门,也并不意味着官员的增加。职权不明,混杂交叉,效率不高,才是朕要改革的主要原因。”
停顿了一下,皇帝接着说道:“比如农业部,在大灾害来临前和来临时,都是重中之重的工作。能吃饱饭,百姓才安居,国家才太平。挂于户部之下,权力不够大,官职不够高,干起工作来,难免受到掣肘。”
“万岁英明。”刑部尚书薛贞躬身赞同,马屁拍上,“民以食为天,农耕乃立国之本,自当提高品级。”
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建奴在败退,辽阳光复,大明军队正向沈阳前进,光复沈阳也指日可待。
从万历到泰昌,再到天启,历经三朝才在你英明领导下击败建虏,还不够你个年轻皇帝臭屁的?还不让你满足?
显然,绝大多数人都低估了年轻皇帝的雄心壮志,也低估了他对于大明历史进程的改变。
京城正沉浸在春节前的气氛中,加上辽东战事顺遂,更增添了几分节日的喜庆。
这对于刚刚返京的信王朱由检、唐王世孙朱聿键,感觉得更加明显。
朱由检坐着四轮马车,在京城的街道上缓行,一边观望着久违的景象,一边对旁边的朱聿键说道:“万岁英明神武,完成平辽大业,大明又可享太平了。”
朱聿键笑着点头,说道:“万岁兴利除弊,重振大明,平辽灭奴,可谓中兴。”
中兴?朱由检对此并不是很赞同。在外办差,确实看到了很多贪官劣绅奸商的不堪。但要说大明已经败落,他还不是这样认为。
建虏虽一时得势,但辽东也只是一隅。与疆域广阔的大明比,不过是猖狂一时,早晚要被灭亡。
朱由检觉得皇兄虽然完成了平辽大业,但得罪了太多的人,有急功近利之嫌。
“万岁刚下了旨意,豁免了世仆、奴婢的贱籍。”朱由检表面上赞成了朱聿键的“中兴”,却马上岔开了话题,说道:“军户也全部改为良籍,并把四民改为五民:士农工商兵。”
停顿了一下,朱由检转向朱聿键询问道:“没有了军户,养兵的费用,恐怕给增加朝廷的负担。”
朱聿键沉吟了一下,说道:“军户很苦,万岁豁其籍,也是仁心善政。”
明代的卫所兵制,是吸取中国历史屯田经验,寓兵于农、守屯结合的建军制度。朱元璋曾自豪地说:“吾养兵百万,不费百姓一粒米。”
而天启帝从一开始的小范围的试点,到现在的全部豁籍改良,等于把卫所兵制推翻作废了。
尽管自明宣宗以後,侵占军屯田地、私役军士耕种之事,已经常发生,“养兵而不耗国家财力”的目标渐已难以达到。
但朱由检认为以严刑竣法杜绝非法侵占也就行了,没必要全部推翻,增加朝廷的财政负担。
朱聿键说得委婉,却是赞成皇帝的做法。制度的缺陷很明显,修修补补,倒不如推倒重来,彻底消除弊政。
至于朝廷财政,平辽完成,自然节省下了大量的钱财,这恐怕也是皇帝实施新政的信心所在。
朱由检笑了笑,突然伸手向玻璃窗外一指,说道:“看,那还是万岁所开的商铺呢!”
朱聿键转头看去,却是马车刚刚经过的“宫廷玉液”。
“不想万岁还有此爱好。”朱聿键笑道:“看生意,还是挺兴隆的。”
“万岁还有不少经营,象少英院和科学院的花费,起初都是万岁出资。”朱由检说道:“后来才有商会和仁士捐献。”
“科学院不错,倒是搞出了不少实用的器物。”朱聿键伸手弹了弹车窗,笑道:“这四轮马车坐着也舒服,长途跋涉着实减轻了不少疲累。”
朱由检呵呵笑着,说道:“还有报纸上能飞上天的热气球,有空儿真要见识见识。”
“某也甚是好奇,心痒难耐。”朱聿键凑趣道:“到时一定叫上我啊!”
朱由检笑着点头,一口答应下来。
说着话,马车已经到了皇宫门前,通传之后,很快就有回复,皇帝在乾清宫,请他们前去觐见。
朱由检颇为自豪,到底是兄弟情深,通报就能入宫。平常的官员怕是要去礼部报备,等候宣召了。
一年多在外办差,回京面圣复命,两人还真是挺激动,脚步都轻快起来。
来到殿外,二人由宫人引往偏殿暂歇,皇帝正在召见孙承宗等重臣。
“户部尚书李起元告老请辞的奏疏朕已经准了。”大殿内,皇帝正在进行着重要的人事安排,征询着重臣的意见。
李起元年纪大了,又有病在身,这几年是强撑着管理财政,殚精竭虑地筹措资金。
眼见着平辽已近完成,李起元引疾请辞,这已经是第二次上疏了。
皇帝准备给这位老臣应得的荣誉,但对于继任者却还在考虑之中。现成的倒有,毕自严就能胜任。
可皇帝不是简单地任命一位新户部尚书,而是要借此机会改革户部,细划机构,细分职权。
要说古代的户部,掌握全国土地、赋税、户籍、货币等等,工作既多又杂。
按照朱由校的想法,至少要把户部分成民政部、财政部、农业部、国税局。
也就是说,皇帝又是大手笔,要改革已实行千年的六部九卿制。
“万岁,细划机构固然能够职权明晰,但官员增加,权力划分,衙门增设,恐怕会引起混乱,非短时间内能够顺遂。”
孙承宗本着谨慎小心,提出了自己的建议。
折腾啥呀,户部管的事情是挺多挺杂的,可下面不是有好几个清吏司嘛,各管一摊,挺好的呀!
皇帝并不是这么看,虽然户部下的清吏司,也可以看成是农业部、财政部等机构,但不是独立的、垂直的,开展工作的效率比较低呀!
还有兵部,皇帝也准备改革,至少分为国防部、总参谋部、总后勤部;还有礼部,分成外交部、教育部;工部分成交通部、水利部……
“孙师的顾虑可以理解。”皇帝并不生气,缓缓说道:“但暂时的混乱,却是为了日后的更加顺遂。多设部门,也并不意味着官员的增加。职权不明,混杂交叉,效率不高,才是朕要改革的主要原因。”
停顿了一下,皇帝接着说道:“比如农业部,在大灾害来临前和来临时,都是重中之重的工作。能吃饱饭,百姓才安居,国家才太平。挂于户部之下,权力不够大,官职不够高,干起工作来,难免受到掣肘。”
“万岁英明。”刑部尚书薛贞躬身赞同,马屁拍上,“民以食为天,农耕乃立国之本,自当提高品级。”
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